У неділю комітет Палати представників США, очолюваний республіканцями, представив бюджетний законопроект, що пропонує заборонити штатам ухвалювати “будь-які закони чи правила”, що стосуються широкого спектра автоматизованих комп’ютерних систем на термін до 10 років після ухвалення закону. Це може значно уповільнити зусилля щодо регулювання таких речей, як чат-боти на основі ШІ та результати онлайн-пошуку.
Критика з боку демократів
Демократи називають цю новацію “величезним подарунком” для великих технологічних компаній. Організації, що підтримують контроль за ШІ, такі як “Американці за відповідальне інновації” (ARI), заявляють, що це може мати “катастрофічні наслідки” для суспільства. Такий крок давно прагнули отримати компанії на кшталт OpenAI, аби уникнути численних законотворчих ініціатив на рівні штатів. Процес бюджетного узгодження дозволяє законодавцям протягувати законопроекти, що стосуються витрат держави, з вимогою лише простої більшості голосів у Сенаті, без необхідності 60 голосів.
Зміст законопроекту
Цей законопроект, представлений головою комітету Палати представників з енергетики та торгівлі Бреттом Гатрі (R-KY), забороняє штатам вводити “правові перешкоди” — обмеження на проектування, продуктивність, цивільну відповідальність і документацію для моделей ШІ та “автоматизованих рішень”. Остання категорія визначається як “будь-який обчислювальний процес, що використовує машинне навчання, статистичне моделювання, аналітику даних або штучний інтелект, що видає спрощений результат, включаючи оцінки, класифікації або рекомендації, що впливають на чи замінюють людське ухвалення рішень”.
Потенційні наслідки
Таким чином, 10-річна заборона може поширитися далеко за межі ШІ. Тревіс Холл, директор Центру демократії та технологій, зазначає, що автоматизовані рішення, описані в законопроекті, “проникають у цифрові послуги, від результатів пошуку та карт до медичних діагнозів і ризик-аналізу для ухвалення рішень про покарання”.
У 2025 році штати подали понад 500 законопроектів, які, за словами Холла, цей закон може “категорично заблокувати”. Ці ініціативи торкаються питання безпеки чат-ботів для неповнолітніх, обмежень на використання глибинних підробок та вимог щодо розкриття інформації при використанні ШІ в політичній рекламі. Якщо законопроект буде прийнятий, штати, які вже успішно ухвалили закони про ШІ, можуть втратити свої здобутки.
Думка експертів
Минулого року губернатор Каліфорнії Гевін Н’юсом підписав закон, що забороняє компаніям використовувати AI-генеровані зображення без згоди виконавців. Теннесі також прийняв подібні закони, а Юта запровадила правило, відповідно до якого певні бізнеси повинні повідомляти, коли клієнти взаємодіють з ШІ. Закон Каліфорнії про ШІ, що вступає в силу наступного року, вимагатиме від компаній, які розробляють “високий ризик” системи ШІ, захищати клієнтів від “дискримінації алгоритмів”.
Каліфорнія також була близька до ухвалення знакового закону про безпеку ШІ SB 1047, який би запровадив обмеження щодо безпеки та юридичну відповідальність для компаній на кшталт OpenAI, Anthropic, Google та Meta. OpenAI висловила своє незадоволення цим законопроектом, стверджуючи, що регулювання ШІ має відбуватися на федеральному рівні, а не за допомогою “пачки” законів на рівні штатів, що ускладнює дотримання вимог.
Невизначеність у майбутньому
З огляду на відсутність адекватного регулювання ШІ на федеральному рівні, штати самі вирішують, як впоратися з цим викликом. Навіть до появи генеративного ШІ законодавці штатів активно працювали над питаннями алгоритмічної дискримінації — включаючи системи на основі машинного навчання, які демонструють расову або гендерну упередженість в таких сферах, як житло та кримінальна юстиція. Зусилля в цій сфері також можуть бути ускладнені новими законодавчими ініціативами республіканців.
Демократи ж різко критикують включення цієї новації до бюджету. Конгресвумен Ян Шаковскі (D-IL) заявила, що 10-річна заборона “дозволить компаніям з ШІ ігнорувати захист прав споживачів, дасть можливість поширенню глибинних підробок і дозволить компаніям здійснювати профілювання та обманювати споживачів за допомогою ШІ”. Сенатор Ед Маркі (D-MA) у своїй заяві зазначив, що ця ініціатива “приведе до темряви для навколишнього середовища, наших дітей та маргіналізованих спільнот”.
Неприбуткова організація “Американці за відповідальне інновації” (ARI) порівняла потенційну заборону з невдачею уряду у правильному регулюванні соціальних медіа. “Законодавці затягнули з ухваленням заходів безпеки в соціальних медіа протягом десяти років, і ми досі стикаємося з його наслідками. Тепер уявіть, що ці ж проблеми поширюються на технології, які розвиваються настільки швидко, як ШІ… Зрештою, спроба заборонити заходи захисту ШІ — це подарунок великим технологіям, що повернеться нам бумерангом”.
Ця ініціатива може зустріти опір у Сенаті, оскільки ARI зазначає, що відповідно до правила Бурда, бюджети можуть зосереджуватися тільки на фінансових питаннях. Проте це викликає занепокоєння, що республіканські законодавці намагаються заблокувати контроль за новою технологією, яка інтегрується практично в усе.